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2016年莆田市科学技术局本级部门预算公开(说明)
【发布日期:2016-02-17】  【来源: 】【字体显示:

2016年莆田市科学技术局本级部门预算公开

(说明)

2015年市本级部门预算已经市六届人大次会议批准通过,按照《莆田市财政局关于深入推进预决算公开工作的通知》要求,现将我单位2015年部门预算说明如下:

一、 部门主要职责

根据《中共莆田市委机构编制委员会关于印发科学技术局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(莆委编[2011]17号),主要职责是:

(一)贯彻执行国家有关科学技术发展的法律法规和政策;起草并组织实施有关科技工作的政策和规范性文件。
     (二)编制全市中长期科技发展规划和年度计划并组织实施,提出全市科技发展重大布局和优先领域,组织实施基础研究、应用研究、开发研究、软科学研究等科技计划,负责统筹协调基础研究、前沿技术研究、重大社会公益性技术研究及关键技术、共性技术研究,牵头组织经济社会发展重要领域的关键技术攻关。
    (三)负责推进全市科技创新体系建设,拟订促进知识创新、技术创新建设的政策措施并组织实施。拟订科研条件保障规划和相关政策并组织实施,推进科技基础条件平台、科研基地、重点产业创新平台与创新基地建设和科技资源共享。
    (四)拟订全市各类科技计划并组织实施;会同有关部门拟订全市高新技术发展与产业化政策,指导高新技术产业化及应用技术的开发与推广;指导高新技术产业开发区建设。
    (五)拟订全市科技促进农村和社会发展的相关政策和措施并组织实施,促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设。
    (六)拟订科技成果管理政策并组织实施,指导科技成果转化工作;会同有关部门拟订全市产学研结合的相关政策,组织相关重大科技成果应用示范,推动企业自主创新能力建设。
     (七)提出科技体制改革的政策和措施建议,牵头组织推进科技体制改革工作,审核相关科研机构的组建和调整,优化科研机构布局。
     (八)负责本部门预算中的科学技术经费预决算及经费使用的监督管理,会同有关部门提出科技资源合理配置的重大政策和措施建议,优化科技资源配置。
     (九)负责市科学技术奖评审的组织工作;会同有关部门拟订全市科技人才队伍建设规划,提出相关政策建议。
     (十)指导全市科普工作;拟订促进技术市场、科技中介组织发展政策;负责相关科技评估、科技统计及与科技相关的知识产权等工作;承担莆田市国防动员委员会科技动员办公室的具体工作。
     (十一)组织拟订对外科技合作与交流的政策措施,负责国际及港澳台地区的科技合作与交流,组织实施政府间及有关国际组织间的科技合作项目。
     (十二)承办市委、市政府和上级科技主管部门交办的其他事项

二、部门预算单位基本情况

市科技局包括 7个行政室及 8个下属单位及2个非行政隶属管理,其中:列入2015年部门算编制范围的单位详细情况见下表:

莆田市科学技术局

莆田市高新技术管理办公室

莆田市科技情报研究所

莆田市生物科学研究所

莆田市科技开发服务中心

莆田业技术研

莆田市农业科学研究所(非行政隶属)

莆田市医学科学研究所(非行政隶属

 

三、部门主要工作任务

   2016年是“十三五”开局之年,也是承上启下的重要一年,我们要大力实施创新驱动发展战略,加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系,培育一批综合竞争力强的创新型企业和高新技术企业,做大做强我市高新技术产业和战略性新兴产业,为建设宜业、宜商、宜居的新莆田作出应有贡献。

(一)培育创新力量

一是加快形成新兴产业先发优势。着力培育和发展战略性新兴产业,成为我市经济社会发展的主导力量。以新材料、高端装备、医疗健康、电子信息等产业为重点,加大科技招商力度,集聚一批领军人才和高端项目,形成先发优势。继续开展省科技型企业备案工作,吸引带动科技型企业集群的发展壮大,以增强国际竞争力。二是强化项目支持。发挥市场对创新要素配置的导向作用,把科技经费向重大科技项目实施、重大创新平台建设、重大科技成果转化聚集。对税收高、效益好、市场前景广阔的科技型企业承担各类项目予以优先考虑,并在政策上予以扶持。三是进一步完善创新设施建设。在已有基础上,今年要新建一批工程技术中心、重点实验室、科技孵化器、众创空间等创新平台,再评选一批科技小巨人企业,为科技创新提供必备条件。

(二)构建创新体系

一要全面提升企业创新能力。进一步集聚创新资源、激活创新要素,支持企业创新,政府财政科技经费主要投向企业,科技创新平台主要建在企业,高层次人才主要引向企业,全社会研发投入主要由企业完成,科技奖励主要由企业获得的。使企业真正成为创新的主体。二要进一步明确创新的领域。要围绕336工程,大力推进技术创新、管理创新、程序创新和流程创新。加大共性技术研究、传统产业转型升级研究、开发新产品新工艺新技术研究,以及发明创造。重点在电子信息、装备制造、新能源、新材料、农业技术开发、种业创新、医疗器械、制药、疫病防治、环境保护等予以重点支持。三要不断深化产学研合作。要加强院地、校企、企企合作,通过产业联盟、成果转让、联合开发、人才交流等合作形式,实现科技成果产业化、改造传统产业、发展高新技术产业,对开展院地合作或国际合作的项目予以重点扶持。四要加大创新人才培育。鼓励支持创新人才进行技术研究、发明创造、参评科技奖,全面落实人才的优惠政策,为人才创新营造良好的环境。五要继续做好成果对接转化。积极组织企业参加“6·18”项目成果交易会、“9·8”贸洽会、北京科博会、深圳高交会等国内大型科技、经贸交流活动,推动企业与科研院所和高校成果对接,加快转化和产业化,增强市场竞争力。

(三)推动高新区建设

加快建设国家高新区,完善园区管理体制,大力引进高新技术企业和创新型企业等战略性新兴产业,建立政产学研相结合的新体制,积极开展技术研究和成果产业化。引进一批高层次的研发机构和创新人才。加强国际合作,特别是与“一带一路”沿线国家的合作,打造具有国际影响力的科技合作产业基地。做大做强龙头企业。力争通过2-3年的努力,培育1家以上年销售收入超100亿元和2家以上年销售收入超50亿元的高新技术企业,培育由一批销售收入超亿元企业组成的高新技术企业群体。

)优化科技服务

一是加大对民生科技项目的支持,重点实施人口健康、资源环境、食品安全领域各类科技计划项目。切实开展科技扶贫工作,对贫困人员从事科技养殖予以扶持,帮助其尽快脱贫。推进科技拥军、国防科技动员等工作。二是选派科技人员进村入企,帮助企业实施技术改造和农村实用技术推广。三是完善农村科技信息平台建设,提高科技服务“三农”的覆盖面。四是完善科技特派员服务制度。通过巡回指导、电话咨询、举办培训班等,为企业和农民释疑解难。五是做好产业技术研究院的整合工作,并尽快发挥作用。

)强化科技管理

一是继续改革科技计划项目管理模式。改进科技计划项目申报通知发布、项目经费预算管理机制,全面实施项目申报和科技奖评审网上进行。二是健全完善科研诚信制度,努力提高科技计划的履约率、结题率,实施不结题项目月报告制度,积极探索不结题项目资金处置办法,实施科研信用“黑名单”制度。三是推进科技体制机制改革,根据省市要求,重点在建立科技创新评价奖励制度、项目组织实施机制以及建立科技成果竞价机制、发展技术市场等方面进行探索,严格规范科技项目和经费管理。四是加大项目实施的监管,不定期开展项目实施情况检查、资金使用审计,建设财务人员人才库。

)加强内部管理

     建立健全各项规章制度,加强干部队伍的执政能力建设。建设高素质廉洁的干部队伍,坚决贯彻落实中央八项规定和党风党纪条规,严格控制“三公”经费等支出,提倡艰苦奋斗,勤俭节约,打造一支既干净又能干事的干部队伍。

四、预算收支总体情况

(一)公共财政支出预算4957.7万元,加上从收回存量资金中安排0.62万元,共安排支出4958.32万元。其中:人员经费1120.04万元,公用经费101.48万元,对个人和家庭的补助545.8万元,项目支出3191 万元。

(二)政府性基金收入/万元,政府性基金支出预算1000万元。其中土地基金支出1000元

五、“三公”经费财政拨款预算情况

   1、 由于当前市直单位公车改革实施方案尚未确定,保留的车辆情况目前还无法准确核定, 2016年市本级公务用车购置及运行费没有批复预算;2、因公出国(境)经费预算没有安排。原因是:市财政局按照厉行节约,科学安排,先批后用原则,没有安排因公出国(境)费用预算,确因工作需要,要按规定审批后,送财政局从预留中追加预算。3、公务接待费用预算批复为4.54万元,主要用于公务等方面的接待活动。与上年相比支出下降-32.84% 主要原因是:深入贯彻落实中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费行为的各项规定,严格执行接待费零增长。

 

附件:1、2016年度收支预算总表

      2、2016年度收入预算表

      3、2016年度支出预算汇总表(按单位)

      42016年度一般公共预算拨款收支预算表

      5、2016年度一般公共预算拨款项目支出预算表

      6、2016年度一般公共预算拨款支出预算表

7、2016年度政府性基金拨款支出预算表

      8、2016年度一般公共预算“三公”经费预算表



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